Significan control militar. Mientras los civiles no interfieran, no les importa lo que hagan.
El control significa que pueden moverse libremente desde prácticamente cualquier parte de la ciudad a cualquier otra parte sin recibir un disparo o una explosión. El control significa que pueden moverse dentro y fuera de la ciudad libremente, trayendo los suministros que necesitan y enviando cualquier material que quieran fuera de la ciudad a otro lugar. El control significa que pueden establecer cualquier lugar adecuado en la ciudad y usarlo como un fuerte, permitiendo que los que están dentro descansen, se recuperen, reparen equipos, incluso establezcan instalaciones médicas y demás.
Los civiles generalmente no disputan las fuerzas militares ocupantes por el control de los recursos. Si los ocupantes envían a 20 tipos con rifles y granadas al supermercado local para obtener provisiones, el tendero puede llamarlos ladrones, pero él mantendrá las manos en alto y hará lo que se le diga hasta que se vayan. Sin embargo, los ocupantes inteligentes evitarán antagonizar innecesariamente a los civiles.
Si la autoridad civil que controla las fuerzas de ocupación quiere recaudar impuestos, establecer tribunales y hacer todo lo demás que hacen las autoridades civiles, pueden hacerlo. No es el trabajo o la preocupación de los militares, salvo proporcionar seguridad según sea necesario para las autoridades civiles. Obviamente, ninguna de estas cosas puede suceder hasta que el ejército establezca el control de la ciudad.
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No tener control significa que hay elementos enemigos en la ciudad en cantidades suficientes para evitar que los militares se muevan libremente. Eso significa que las fuerzas enemigas están disparando, o al menos preparando emboscadas, y tienen áreas seguras propias dentro de la ciudad. No controlas una ciudad hasta que se hayan ido las últimas.